Le processus législatif suscite souvent des échanges tendus entre acteurs politiques aux visions divergentes (Barnes, 2025). Au Québec, l’adoption du projet de loi 23 en décembre 2023 a suscité des débats animés parmi les acteurs du système éducatif, révélant des conceptions divergentes du rôle de l’État, des organismes de régulation et des universités dans la gestion de l’éducation (Lemieux et al., 2025; Lessard et al., 2024). Dans cette communication, nous mobilisons le concept de forums d’action publique, entendus comme étant « des scènes plus ou moins institutionnalisées, régies par des règles et des dynamiques spécifiques, au sein desquels des acteurs ont des débats touchant de près ou de loin à la politique publique que l'on étudie » (Fouilleux, 2000, p.278), afin d’analyser plus spécifiquement les débats entourant la création de l’Institut national d’excellence en éducation (INEE), prévue dans ce projet de loi. À partir d’une analyse de différentes interventions publiques effectuées dans ce cadre, nous avons pu faire ressortir les conceptions portées par les acteurs en considérant les quatre types de forums distingués dans la littérature (Jobert, 1994; Fouilleux, 2000), à savoir le scientifique, celui de la communication politique, celui des professionnels et celui dit des communautés de politiques publiques.